Реформа рынка нефтепродуктов неудобна, однако крайне нужна Украине

Вторник, 25 Июн 2019

Реформа рынка нефтепродуктов неудобна, однако крайне нужна Украине

Реформа рынка нефтепродуктов неудобна,  однако крайне нужна Украине

На данный момент в Украине нелегально работают как минимум 1500 заправок и неопределенное количество складов нефтепродуктов. Объем реализации топлива через нелегальные заправочные пункты достигает 40 тыс. тонн в месяц. Теневой рынок, в частности в сегменте ДТ составляет 20%, а сжиженного газа — 50%. Прогнозные потери государственного и местных бюджетов в 2018 году составили около 10 млрд. грн.

Таких объемов нелегального оборота нефтепродуктов не существует ни в одной из соседних стран — ни в Европе, ни в СНГ.

В местах нелегальной торговли топливом происходят пожары и взрывы, приводящие к гибели граждан и разрушению инфраструктуры.

Граждане Украины живут рядом с «пороховыми бочками» — станциями которые не соблюдают правил безопасности работы с топливом. Недавний взрыв сжиженного газа в Кропивницком, который возник в результате функционирования нелегальной АГЗС является трагическим примером нарушения норм безопасности на подобных объектах.

Изучив мировой опыт контроля за оборотом топлива, Нефтегазовая Ассоциация вместе с участниками рынка, специалистами Минфина и ГФС разработали план законодательных изменений, которые позволят значительно уменьшить теневой рынок топлива.

Предложенные НАУ новации, были одобрены Верховной Радой Украины в виде закона № 2628 от 23 ноября 2018 года.

Этот закон предусматривает:

  • Введение с1июля 2019 лицензирования производства, хранения, оптовой и розничной торговли топливом;
  • Модернизацию СЭАРТ сучетом топлива накаждом акцизном складе;
  • Запуск новой системы контроля зафактическим оборотом иостатками топлива на акцизных складах с использованием современных средств измерительной техники (расходомеров и уровнемеров)
  • Усиление ответственности занелегальные операции стопливом.

Сейчас осталось несколько дней до введения этих комплексных изменений, которые обеспечат очистку топливного рынка от критически больших объемов нелегального сегмента.

Однако, 19 июня 2019 года, на заседании правительства, Премьер-министр Украины Владимир Гройсман решил затормозить необходимую для рынка реформу системы контроля за оборотом нефтепродуктов за 2 недели до имплементации и через полгода с момента принятия закона.

В результате проект постановления отправили на доработку в трехдневный срок при участии Государственной регуляторной службы, Министерства инфраструктуры и Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.

Что это значит? Это означает, что в очередной раз реформа, которая может привести к резкому сокращению объемов теневого рынка топлива, увеличению налоговых поступлений и улучшению качества нефтепродуктов для потребителей, будет провалена.

Нефтегазовая Ассоциация Украины (НАУ) серьезно обеспокоена такой неожиданной позицией господина Гройсмана, которая была озвучена на заседании правительства.

Ведь, лицензирование нефтепродуктов — это, в первую очередь, подтверждение безопасности объекта. Так как топливо — это продукт повышенной взрывопожароопасности, не имеет значения торгует предприятие топливом или сохраняет его для собственных нужд, оно обязано соблюдать нормы техники безопасности, предусмотренные законодательными и нормативно-правовыми актами. Осуществлять операции с топливом имеет право только специально обученный персонал. Несоблюдение этих норм приводит к серьезным рискам для жизни и здоровья граждан, а также материальному ущербу.

В общем, предложенный механизм лицензирования — это просто проверка законности и безопасности работы мест производства, хранения, оптовой и розничной торговли топливом, а также их прозрачная и публичная идентификация для общества. Стоимость лицензий мизерная — от 780 гр-н в год для производства и хранения до 10 тыс. гр-н для оптовой торговли.

Для получения лицензии не нужны никакие новые документы. Это документ на землю, акт ввода в эксплуатацию, или документ на право собственности и разрешение на эксплуатацию объекта повышенной опасности. Кто работает с соблюдением строительных и безопасности норм, беспрепятственно получат лицензии и будут автоматически включены в публичный перечень лицензиатов и мест производства / хранения оптовой и розничной торговли топливом на сайте ГФС. Для тех, кто не имел таких документов, было дополнительное время (семь месяцев), чтобы их оформить.

За работу без лицензий предусмотрены немалые штрафы (0,25 — 1 млн гр-н), ведь речь идет о большом и опасном бизнесе. Однако штрафы за отсутствие лицензии на хранение нефтепродуктов перенесли на 01.01.2020 г.

К слову, в Великобритании, если у вас нет лицензии на хранение и выдачу бензина (а лицензия нужна, если вы храните более 275 л.), вы можете быть оштрафованы и заключены на срок до 2-х лет.

«Реформа системы контроля за оборотом нефтепродуктов соответствует интересам государства, потребителей и участников топливного рынка», — убежден Сергей Федоренко, директор по коммерческим вопросам АО «Укргаздобыча».

«SOCAR Energy Ukraine однозначно поддерживает необходимость реформы системы контроля за оборотом нефтепродуктов в Украине. Как представитель международной нефтегазовой корпорации мы можем со всей ответственностью заявить, что предложенный механизм администрирования оборота топлива, а также мест производства, хранения и торговли нефтепродуктами — общепризнанная европейская практика.», — сообщает пресс-центр SOCAR на официальном сайте компании

Нефтегазовая Ассоциация Украины призывает власти не допустить дальнейшего погружения нефтегазового рынка в тень, снижения доходов в бюджеты Украины и уровня безопасности граждан.

Срыв внедрения реформы по контролю за оборотом нефтепродуктов, которая должна стартовать с 1 июля 2019 — недопустим.

Любые реформы, изменения — это сложный процесс, требующий определенной перестройки операционной деятельности, собственного желания меняться и дополнительных материальных вложений. Результатом станет — защита интересов как цивилизованного легального бизнеса, так и интересов государства, рядовых потребителей. В итоге — выигрывают все.

добавьте свой комментарий